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湖北修订《湖北省女职工劳动保护规定》

 一、现实意义   湖北省政府结合当地经济社会发展的实际情况,重新制定出台了《湖北省女职工劳动保护规定》(以下简称《规定》),是认真实践科学发展观、高度关注民生的又一项重要举措,标志着湖北女职工劳动保护法制建设迈上了一个新的台阶。   当前,国际金融危机对我国经济造成严重冲击,导致企业生产下滑,就业压力增大,劳动者之间的竞争十分激烈,妇女就业难的问题更加突出。湖北省政府选择这个时机出台专门保护女职工劳动权益的政府规章,具有很强的现实针对性,这表明,政府越是在困难的时候,越要重视女职工的劳动保护工作。不仅要破除就业歧视,保证妇女与男子一样享有平等的就业权,而且还应当给予女职工专门的劳动保护,不能降低标准,更不能剥夺女职工的劳动保护权。   二、适用范围   劳动保护是我国宪法规定的政府的责任,用人单位的义务,劳动者的权利,每一位女职工都应当平等享有。为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难,保护其健康,促进平等就业,《规定》对各类用人单位实行了广覆盖,明确湖北省行政区域内的机关、团体、企事业单位,包括个体经济组织、民办非企业单位等组织的女职工都应当享有劳动保护的权利。   三、新的亮点   与湖北省1991年出台的规定相比,新《规定》对女职工的劳动保护更全面,更具操作性,具体有以下六大亮点:   (一)为解决用人单位故意设置障碍,以提高录用标准的手段拒绝录用女职工的问题,明确规定“用人单位招(聘)用人员,除法律、法规和规章规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝招(聘)用妇女,不得提高对妇女的招(聘)用标准。”这样表述,依据明确具体,方便操作,更有利于约束用人单位的行为,更有利于杜绝就业中的性别歧视现象。   (二)为增强劳动保护的公平性、有效性,《规定》对通过签订集体合同或者专项集体合同保护女职工权益的情形作了规范,第七条规定“在女职工人数达25人以上时,用人单位可以与代表其职工一方的工会就女职工劳动保护事项开展集体协商,依法订立集体合同。签订的集体合同中应包括女职工权益保护内容。未签订集体合同的用人单位,经平等协商,可以与工会依法签订保护女职工权益的专项集体合同。”“在县级以下行政区域内,工会可与企业方面代表依法订立区域性专项集体合同或者行业性专项集体合同保护女职工权益。”这样表述,注意了发挥工会作为职工群体利益代表的作用,工会通过与用人单位签订集体合同,可以增强职工群体在与用人单位签订劳动合同时的话语权,为个别职工维护自身合法权益提供了参照依据。   (三)提高了对孕期女职工劳动时应予保护的环境标准,明确规定用人单位不得安排其从事“35℃以上的高温天气露天作业、温度在33℃以上的工作场所作业”。这样表述,反映了生产力的提高和社会的文明进步。   (四)降低了因流产而享受产假女职工的孕期标准,将“四个月”调整为“12周”,进一步扩大了受保护女职工的范围。这样调整,体现了省委、省政府对全省广大女职工身心健康的保护和关怀,也符合国家法律、法规保护女职工合法权益的立法宗旨。   (五)实现了女职工劳动保护相关制度与现行的生育保险、医疗保险制度的衔接。《规定》明确,“女职工在规定的产假期间的工资,由用人单位按照该职工原工资标准发放。已参加生育保险的用人单位,其女职工在产假期间的工资,按规定从生育保险基金中支付。”“女职工产期产生的符合规定的医疗费用,其所在单位已参加生育保险的,按有关规定执行;未参加生育保险的,由用人单位支付。”“女职工产假期满,因病需要休息治疗的,其超过产假期间的待遇,按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。”“参加生育保险的用人单位的女职工,在孕期、分娩和实施计划生育手术时产生的相关费用,可按照国家规定由基本医疗保险或者生育保险基金支付;未参加上述保险或欠缴上述保险费的用人单位的女职工,相关费用由用人单位承担。”之所以这样表述,主要考虑到:一方面通过制度衔接,降低用人单位成本,引导和鼓励用人单位切实履行为职工依法办理社会保险的义务,进而为女职工的合法权益提供有效的制度保障;另一方面可以避免出现制度缝隙和冲突,给实际工作造成新的障碍。   (六)重申“用人单位应给予女职工经期特殊卫生保护,向女职工发放必要的卫生用品或者劳动保护卫生费。”但考虑到现实中的劳动用工制度、收入分配制度复杂多样,经济社会发展迅猛,因此本《规定》中没有明确卫生保护的具体标准,而是要求“具体标准由省财政厅会同省总工会另行规定。”   四、保障措施   为保证各项制度落到实处,切实保护女职工的合法权益,《规定》主要有四个方面的措施:一是,“县级以上地方人民政府劳动和社会保障、人事、卫生、安全生产监督管理行政主管部门应按照各自的职责分工,负责对本规定的执行情况进行监督检查。”二是,“工会、妇联应发挥职能作用,开展对女职工劳动保护的宣传、教育、咨询、服务工作,并有权对保护女职工劳动权益的规定执行情况进行监督,有权向有关行政主管部门反映情况。有关行政主管部门接到情况反映后,应当及时调查处理,并将处理结果告知反映者。”三是,“女职工可以向劳动和社会保障、人事等行政主管部门投诉、举报;或者依法向劳动和社会保障、人事调解组织申请调解;或者向劳动和社会保障、人事争议仲裁机构申请仲裁,对仲裁裁决不服的,除法律另有规定外,可依法向人民法院提起诉讼。”四是,“用人单位违反本规定,给女职工造成损害的,应当承担赔偿责任;情节严重的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。”

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